《“十三五”国家科技创新规划》全文

时间:2021-09-20 01:27 作者:lol外围app
本文摘要:十三五国家科技创新规划,依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家创意驱动发展战略纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020年)》编成,主要具体十三五时期科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和根本性措施,是国家在科技创新领域的重点专项规划,是我国迈向创新型国家行列的行动指南。

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十三五国家科技创新规划,依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家创意驱动发展战略纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020年)》编成,主要具体十三五时期科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和根本性措施,是国家在科技创新领域的重点专项规划,是我国迈向创新型国家行列的行动指南。  第一篇迈向创新型国家行列  十三五时期是全面竣工小康社会和转入创新型国家行列的终极阶段,是了解实行创意驱动发展战略、全面深化科技体制改革的关键时期,必需严肃贯彻落实党中央、国务院决策部署,面向全球、扎根全局,深刻印象了解并精确做到经济发展新的常态的新拒绝和国内外科技创新的新趋势,系统谋划创意发展新的路径,以科技创新为引导拓展发展新境界,加快迈向创新型国家行列,减缓建设世界科技强国。

  第一章做到科技创新发展新的态势  十二五以来尤其是党的十八大以来,党中央、国务院高度重视科技创新,做出了解实行创意驱动发展战略的根本性决策部署。我国科技创新步入以追踪居多改向追踪和并跑、排在共存的新阶段,正处于从量的累积向质的进步、从点的突破向系统能力提高的最重要时期,在国家发展全局中的核心方位更为突显,在全球创意版图中的位势更进一步提高,已沦为具备最重要影响力的科技大国。  科技创新能力持续提高,战略高技术大大突破,基础研究国际影响力大幅度强化。

获得载人航天和搜月工程、载人潜水器、深地钻井、超级计算出来、量子异常霍尔效应、量子通信、中微子波动、诱导多功能干细胞等根本性创意成果。2015年,全社会研究与试验发展经费支出约14220亿元;国际科技论文数位居世界第2位,被提到数升到第4位;全国技术合约成交价金额超过9835亿元;国家综合创新能力挤身世界第18位。经济快速增长的科技含量大大提高,科技进步贡献率从2010年的50.9%提升到2015年的55.3%。高速铁路、水电装备、特高压输变电、杂交水稻、第四代移动通信(4G)、对地观测卫星、北斗导航、电动汽车等根本性装备和战略产品获得重大突破,部分产品和技术开始走向世界。

科技体制改革向系统化纵深化迈向,中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革获得实质性进展,科技资源专责协商更进一步强化,市场导向的技术创新机制逐步完善,企业技术创新主体地位大大强化。科技创新国际化水平大幅度提高,国际科技合作深入开展,国际顶尖科技人才、研发机构等高端创意资源加快核心区,科技外交在国家总体外交中的起到日益突显。全社会创意创业生态大大优化,国家自主创新示范区和高新技术产业开发区沦为创意创业最重要载体,《中华人民共和国增进科技成果转化成法》修改实行,企业研发费用加计扣减等政策实施效益显著,科技与金融融合更为密切,公民科学素质急剧提高,全社会创意意识和创意活力明显强化。

  十三五时期,世界科技创新呈现出新趋势,国内经济社会发展转入新的常态。  全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。科学技术从微观到宏观各个尺度向两翼演变,学科多点突破、交叉融合趋势日益显著。物质结构、宇宙进化、生命起源、意识本质等一些根本性科学问题的原创性突破正在修筑新的前沿新方向,信息网络、人工智能、生物技术、清洁能源、新材料、先进设备生产等领域呈现出群体迈进态势,颠覆性技术不断涌现,促成新的经济、新的产业、新的业态、新模式,对人类生产方式、生活方式乃至思维方式将产生前所未有的深刻影响。

科技创新在应付人类联合挑战、构建可持续发展中充分发挥着日益最重要的起到。全球创意创业转入高度密集活跃期,人才、科学知识、技术、资本等创意资源全球流动的速度、范围和规模超过空前水平。

创意模式再次发生根本性变化,创意活动的网络化、全球化特征更为引人注目。全球创意版图正在加快重构,创意多极化趋势日益显著,科技创新沦为各国构建经济再行均衡、打造出国家竞争新的优势的核心,正在深刻影响和转变国家力量对比,重塑世界经济结构和国际竞争格局。

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  我国经济发展转入速度变化、结构优化和动力切换的新常态。前进供给外侧结构性改革,增进经济提质增效、转型升级,迫切需要依赖科技创新培育发展新动力。协商前进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化,建设生态文明,迫切需要依赖科技创新突破资源环境瓶颈制约。应付人口老龄化、避免贫穷、强化人民身体健康素质、创意社会管理,迫切需要依赖科技创新承托民生提高。

实施总体国家安全观,确保国家安全性和战略利益,迫切需要依赖科技创新获取强劲确保。同时,我国国民收入急剧减少,市场需求加快获释,产业体系更为完善,体制活力明显强化,教育水平和人力资本素质持续提高,经济具备持续向好发展的极大潜力、韧性和回旋余地,综合国力将连上新台阶,终将为科技创新的加快突破获取坚实基础。  同时,必需精神状态地认识到,与转入创新型国家行列和建设世界科技强国的拒绝比起,我国科技创新还不存在一些薄弱环节和深层次问题,主要展现出为:科技基础依然脆弱,科技创新能力尤其是原创能力还有相当大差距,关键领域核心技术受制于人的局面没彻底转变,许多产业仍正处于全球价值链中低端,科技对经济快速增长的贡献率还过于低。

制约创意发展的思想观念和深层次体制机制障碍仍然不存在,创意体系整体效能不低。高层次领军人才和高技能人才十分缺少,创新型企业家群体急需发展壮大。

鼓舞创意的环境亟需完备,政策措施实施力度必须更进一步强化,创意资源对外开放分享水平尚待提升,科学精神和创意文化必须更进一步弘扬。  综合辨别,我国科技创新正处于可以大有作为的最重要战略机遇期,也面对着差距更进一步拉大的风险。

必需牢牢地做到机遇,竖立创意热情,强化忧患意识,敢于攻坚克难,主动迎合和引导时代潮流,把科技创新放在更为最重要方位,优化科技事业发展总体布局,让创意沦为国家意志和全社会的共同行动,在新的历史起点上首创国家创意发展新局面,打开建设世界科技强国新的征程。  第二章奠定科技创新发展新的蓝图  一、指导思想  十三五时期科技创新的指导思想是:举起中国特色社会主义伟大旗帜,全面秉持党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表最重要思想、科学发展观为指导,了解秉持习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,坚决五位一体总体布局和四个全面战略布局,坚决创意、协商、绿色、对外开放、分享发展理念,坚决自主创新、重点横跨、承托发展、引导未来的指导方针,坚决创意是引导发展的第一动力,把创意放在国家发展全局的核心方位,以了解实行创意驱动发展战略、承托供给外侧结构性改革居多线,全面深化科技体制改革,大力前进以科技创新为核心的全面创意,着力强化自主创新能力,着力建设创新型人才队伍,着力不断扩大科技对外开放合作,着力前进大众创业万众创意,塑造成更加多依赖创意驱动、更加多充分发挥先发优势的引导型发展,保证如期转入创新型国家行列,为竣工世界科技强国奠下坚实基础,为构建两个一百年奋斗目标和中华民族最出色兴起中国梦获取强劲动力。  二、基本原则  坚决把承托国家根本性市场需求作为战略任务。探讨国家战略和经济社会发展根本性市场需求,具体主攻方向和突破口;强化关键核心共性技术研发和转化成应用于;充分发挥科技创新在培育发展战略性新兴产业、增进经济提质增效升级、塑造成引导型发展和确保国家安全性中的最重要起到。

  坚决把加快领先于引导作为发展重点。做到世界科技前沿发展态势,在关系将来发展的基础前沿领域,落后规划布局,实行非对称战略,增强完整创意,强化基础研究,在独有独特上下功夫,全面强化自主创新能力,在最重要科技领域构建横跨发展,跟上甚至引导世界科技发展新方向,掌控新一轮全球科技竞争的战略主动。

  坚决把科技乡里作为根本宗旨。紧紧围绕人民切身利益和严峻市场需求,把科技创新与提高民生福祉结合,充分发挥科技创新在提升人民生活水平、强化全民科学文化素质和身体健康素质、增进高质量低收入创业、贫困地区扶贫、建设资源节约型环境友好型社会中的最重要起到,让更加多创意成果由人民分享,提高民众取得感觉。

  坚决把深化改革作为强劲动力。坚决科技体制改革和经济社会领域改革实时发力,充分发挥市场配备创意资源的决定性起到和更佳充分发挥政府起到,增强技术创新的市场导向机制,扫除科技与经济深度融合的体制机制障碍,鼓舞原创突破和成果转化成,贯彻提升科技投放效率,构成充满活力的科技管理和运行机制,为创意发展获取持续动力。

  坚决把人才驱动作为本质拒绝。实施人才优先发展战略,把人才资源研发放在科技创新最优先的方位,在创意实践中找到人才,在创意活动中培养人才,在创意事业中汇聚人才,改革人才培养用于机制,培育可谓规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。  坚决把全球视野作为最重要导向。

主动带入布局全球创意网络,在全球范围内优化配备创意资源,把科技创新与国家外交战略结合,推展创建普遍的创意共同体,在更高水平上积极开展科技创新合作,力争沦为若干最重要领域的引领者和最重要规则的贡献者,提升在全球创意管理中的话语权。  三、发展目标  十三五科技创新的总体目标是:国家科技实力和创新能力大幅度跃居,创意驱动发展成效显著,国家综合创新能力世界排名转入前15位,迈向创新型国家行列,有力承托全面竣工小康社会目标构建。

  自主创新能力全面提高。基础研究和战略高技术获得重大突破,完整创新能力和国际竞争力明显提高,整体水平由跟跑居多向分段、排在居多改变。研究与试验发展经费投放强度超过2.5%,基础研究占到全社会研发投放比例大幅提高,规模以上工业企业研发经费支出与主营业务收益之比超过1.1%;国际科技论文被谓之次数超过世界第二;每万人口发明专利拥有量超过12件,通过《专利合作条约》(PCT)途径递交的专利申请量比2015年翻一番。

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  科技创新承托引导起到明显强化。科技创新作为经济工作的最重要方面,在增进经济平衡性、包容性和可持续性发展中的起到更为引人注目,科技进步贡献率超过60%。高新技术企业营业收入超过34万亿元,科学知识密集型服务业增加值占到国内生产总值(GDP)的比例超过20%,全国技术合约成交价金额超过2万亿元;茁壮起一批世界领先的创新型企业、品牌和标准,若干企业转入世界创意百强,构成一批具备强劲电磁辐射造就起到的区域创意增长极,新的产业、新的经济沦为建构国民财富和高质量低收入的新动力,创意成果更好为人民分享。

  创新型人才规模质量实时提高。规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才队伍可行性构成,兴起一批战略科技人才、科技领军人才、创新型企业家和高技能人才,青年科技人才队伍更进一步发展壮大,人力资源结构和就业结构明显提高,每万名低收入人员中研发人员超过60人年。人才评价、流动、激励机制更为完备,各类人才创意活力充份唤起。

  不利于创意的体制机制更为成熟期定型。科技创新基础制度和政策体系基本构成,科技创新管理的法治化水平明显提高,创意管理能力建设获得重大进展。以企业为主体、市场为导向的技术创新体系更为完善,高等学校、科研院所管理结构和发展机制更为科学,军民融合创意机制更为完备,国家创意体系整体效能明显提高。

  创意创业生态更为优化。科技创新政策法规不断完善,知识产权获得有效地维护。

科技与金融融合更为密切,创意创业服务更为高效便利。人才、技术、资本等创意要素流动更为流畅,科技创新全方位对外开放格局可行性构成。科学精神更进一步弘扬,创意创业氛围更为浓烈,仅有社会科学文化素质明显提高,公民不具备科学素质的比例多达10%。专栏1十三五科技创新主要指标指标2015年指标值2020年目标值1国家综合创新能力世界排名(位)18152科技进步贡献率(%)55.3603研究与试验发展经费投放强度(%)2.12.54每万名低收入人员中研发人员(人年)48.5605高新技术企业营业收入(万亿元)22.2346科学知识密集型服务业增加值占到国内生产总值的比例(%)15.6207规模以上工业企业研发经费支出与主营业务收益之比(%)0.91.18国际科技论文被谓之次数世界排名429PCT专利申请量(万件)3.05翻一番10每万人口发明专利拥有量(件)6.31211全国技术合约成交价金额(亿元)98352000012公民不具备科学素质的比例(%)6.。


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